全国政协委员李大进：完善立法解决网约工“三无”现象，避免其权益保障成为法外之地

今年全国两会期间，全国政协委员、天达共和律师事务所主任李大进提交一份《关于建议应重视对网约工这一新的劳动群体权益保障的提案》。他建议，对现行的劳动法及规定做出必要的修改和完善，明确网约工与雇主、平台等的合同法律关系，将网约工的权利义务纳入劳动法的管辖。

3月5日，李大进接受红星新闻记者采访时说，随着互联网技术的飞速发展，网约工如今已成为了一个数量庞大的群体，人数已近8000万之众。他查阅司法判决发现，外卖系统里不仅仅有算法，也还藏匿了许多的法人公司，由这些公司与网约工交汇而成的合同关系，正把网约工的权益死死捆住。

▲全国政协委员、天达共和律师事务所主任李大进

李大进说，由于互联网平台用工关系的性质没有被法律确认，网约工与雇主间的权利义务关系无法纳入现有的劳动法律体系调整，网约工不但面临着无劳动合同、无社会保险、无劳动保障的“三无”现象，而且劳动法也因此面临着前所未有的挑战和不足。

“劳动者的多元化，使劳动关系模糊且无从归属；劳动时间的机动化，使工作时间无法丈量；经营场所的无界化，使劳动场所保护无处附着；社会保障的无主化，使劳动福利无地追寻，劳动者获得保障难是当前网约工所面临的现状。”

李大进提到，当劳动者因各种原因发生争议、有所诉求时，各种监督和保障支持机构及组织难以介入其中给予帮助、协调和保障，网约工的各种权利行使极其无助和艰难。专车司机、外卖骑手、网店店主、走穴医生、家庭厨师、保洁阿姨、独立设计师等从业群体正是这些现实问题的亲历者和在城市生存的困惑者。

因此，李大进建议，政府、立法、司法等机关尽快考虑对解决此现状的制度设计和解决途径，对现行的劳动法及规定做出必要的修改和完善，明确网约工与雇主、平台等的合同法律关系，将网约工的权利义务纳入劳动法的管辖。

李大进还建议，运用互联网思维，借用网络技术，将劳动关系网络化并固定化；引进执法和监督机制，创新建立执法、调解、争议解决的网上途径和方法，避免网约工的权益保障和纠纷调处成为法外之地。创新社会保障机制，纳入保险、社保范畴，尝试建立这一新劳动群体的工会组织等。

红星新闻记者高鑫北京报道

编辑柴畅

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